关于开展“进村入企、破解难题、助推发展”主题实践活动的通知

各党工委、六横镇党委、管委会各处室、有关单位（部门）

为充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。根据全区“进村入企”大走访活动的统一部署，结合六横实际，经管委会党委研究，决定在全岛范围内开展“进村入企、破解难题、助推发展”主题实践活动，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，依托“网格化管理、组团式服务”工作平台，紧扣“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题，深入基层，深入实际、深入群众，摸实情、办实事、求实效，努力解决基层干部群众和落户企业反映强烈的突出问题，全力破解经济社会发展中的重点和难点问题，进一步加强组织领导，确保“双服务”专项行动再上新水平，为党的十八大召开营造和谐有序的社会环境，为“十二五”期间六横经济社会实现新跨越、取得新业绩、再上新台阶提供有力的思想和组织保证，创造良好的社会环境，奠定坚实的发展基础。

二、目标任务

---访农户，送温暖。深入各社区、行政村和经济合作社，走访渔农户，了解渔农民群众所思、所忧、所盼，虚心听取渔农民群众的意见和建议。采取召开座谈会、问卷调查等方式开展社情民意调研，了解渔农村政策落实、民生改善情况和当前渔农村发展面临的重点难点问题。

---解难题，办实事。通过调查研究，深入分析当前渔农村发展中存在的突出问题，着力解决村级集体经济发展、渔农民创业资金落实等难题。围绕渔农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，帮助解决村庄环境整治、安全饮水、农房改造、渔农民增收、就医、上学、文化生活等实事。

---保增长，促发展。对换届后村级组织运行情况开展一次“回头看”，摸清基层组织建设情况，帮助理清发展思路，找准发展路子，帮助制定新渔农村发展规划，推广渔农村能人致富门道，积极推进渔农民创业就业，促进渔农业增效、渔农民增收、渔农村发展。

三、主要内容

通过开展“进村入企、破解难题、助推发展”主题实践活动，组织机关社区干部深入企业、深入村社，听民声、察民情、解民难、护民权，集中排查一批影响六横经济社会快速发展的主要矛盾和问题，集中化解一批影响企业生产经营的主要问题，集中调处一批六横目前存在的主要矛盾纠纷，营造实事项目顺利推进、民生工程成效显著、经济社会和谐发展的新区建设环境。具体目标是实现以下五个方面：

（一）着力在为企业排忧解难上见真效。结合创先争优活动，主动服务企业，为企业生产经营提供便利服务。建立管委会副科级以上干部走访企业制度，深入走访规模以上企业和经营困难企业，全面了解掌握企业生产经营状况，查找落实政策过程中存在的问题和盲点，有针对性的制定工作措施，及时帮助企业解决一些实际问题，由发展经贸处负责督查。建立管委会班子领导干部联系企业制度，每季度走访联系点不少于1次，全年不少于4次，深入企业调查研究，征求企业意见，倾听企业呼声，加强沟通交流，妥善处理经济社会稳定与帮助企业克难解困的关系。关注关爱企业困难人员，尤其是因企业停工停产、破产倒闭的失业人员以及低收入家庭等弱势群体的情况，组织开展形式多样的“送温暖、促和谐”活动，出实招办实事解实难，让他们实实在在的得到实惠。

（二）着力在了解社情民意上见真效。要结合“网格化管理、组团式服务”工作，组织机关干部深入基层、深入实际、深入群众，进农村、进社区、进家庭，送温暖、送政策、送服务，听民声、察民情、解民忧，全面了解和掌握群众思想动态和生产生活情况，在主题实践活动期间，要求各网格组团成员进村入户不少于2次，网格联系领导要对各联系网格走访工作进行跟踪，并及时做好网格日志的点评工作，由管委会网格办负责督查。通过开展网格走访、网格恳谈会、网格道地会等多种形式，广泛听取人民群众和社会各界对管委会工作和干部队伍的意见和建议。要真心实意为群众做好事、办实事、解难事，以真情赢得民心，真正做到进得了群众门、说得上群众话、帮得了群众忙、交得了群众心，更好地融入人民群众中，发动群众积极主动提供情报信息和意见建议。

（三）着力在推进重大实事项目上见真效。各处室、相关职能部门要紧密围绕管委会制定的工作目标，积极开展“两排查一促进”活动，全面排查影响项目推进的重点难点问题和矛盾纠纷，进一步建立健全项目推进机制，力促项目早开工、早建设、早投产、早见效。在政策处理方面，要加快推进一批未开工项目的政策处理工作，在确保稳定的情况下，加速推进征地、拆迁工作，确保无障碍施工。在要素保障方面，重点解决一批项目的土地供应、资金筹措、岸线使用、水电路配套等基础性工作。在项目前期方面，要重点完成一批项目的各项前期工作，各处室、相关职能部门要加快审批进度，对于手续齐全、属审批范围内的项目争取当日办结，对于手续不全或者超出审批范围的项目，尽快帮助其补办齐全或者向上转报。

（四）着力在化解矛盾纠纷上见真效。要深入开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，切实解决阻碍重大项目推进、破坏发展环境、扰乱社会稳定的各类矛盾和问题。通过管委会领导信访接待日活动，进一步畅通信访渠道，及时了解和就地解决群众提出的问题，重点化解一批农村土地纠纷、房屋拆迁、环境污染、中小企业生产经营困难和劳资纠纷等经济社会领域中可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题。进一步掌握社会矛盾纠纷的动向和特点，将排查出的不稳定因素和矛盾纠纷逐一登记建档，归类梳理，建立台账，逐级明确责任，抓好化解工作，做到超前预测、提前预警，综合运用多种手段，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层、解决在当地、消除在源头。

（五）着力在构建和谐干群关系上见真效。广泛听取社会各界、人民群众的意见与建议，认真查找自身工作中存在的与科学发展观要求不相适应、与人民群众的愿望期待不相符合的问题，学会与群众打交道、交朋友，提高联系群众、服务群众、组织群众、引导群众的本领。尽快建立六横行政审批服务中心，为企业和群众提供快速、便捷的服务平台。切实开展文化下乡活动，通过各种形式和载体，把群众喜爱的文艺作品送到群众中去，进一步丰富群众的文化生活，促进精神文明建设。充分发挥文化引领作用，调动广大干群投入开发建设的积极性、主动性和创造性，使支持开发建设变成广大干群的自觉行动，把智慧和力量凝聚到推进各项工作任务上来。努力构建和谐长效机制，把开展主题实践活动作为学习实践科学发展观、构建和谐干群关系的重要切入点，不断总结好的经验做法，进一步健全完善活动内容、方式、方法，切实把主题实践活动上升为新形势下构建和谐干群关系，保平安、保稳定、促和谐、促发展的重要载体。

四、方法步骤

“进村入企、破解难题、助推发展”主题实践活动贯穿全年，从2012年3月中下旬开始，到11月底前基本结束。活动共分三个阶段，每个阶段环环相扣、统筹推进。

第一阶段宣传发动阶段（3月份）。管委会制定出台开展“进村入企、破解难题、助推发展”主题实践活动的实施方案，召开动员部署会议，各处室、社区、村（社）及各有关单位（部门）要统一思想，形成共识。根据活动安排，结合自身实际，认真制定主题实践活动实施计划,并上报管委会主题教育领导小组办公室。

第二阶段全面实施阶段（3—5月）。立足高标准，着眼求实效，按照制定的实施方案，丰富活动载体，有计划、按步骤、扎扎实实地推进实施主题实践活动，确保各项任务落到实处，达到预期目的。

第三阶段巩固提高阶段（6—11月）。依据有关检查考核标准，组织专门力量，对主题实践活动情况进行全面总结、检查考核，并建立健全相关长效机制，巩固主题实践活动成果。

五、具体要求

开展“进村入企、破解难题、助推发展”主题实践活动，要站在深入贯彻落实科学发展观、服务经济社会发展全局的高度上，全力推进主题实践活动，着力在为企业排忧解难上见真效，在了解社情民意上见真效，在推进实事项目上见真效，在化解矛盾纠纷上见真效，在构建和谐干群关系上见真效，确保活动不流于形式。

(一)加强领导，精心组织。此次主题实践活动是提升政府公信力、树立干部良好形象的有效载体，管委会各处室、市区驻六横各职能部门、各社区、村（社）要按照管委会的总体部署和要求，成立相应机构，制定具体方案，落实工作责任，精心组织好主题实践活动，坚决克服“走过场、不切实、无新意”等不良做法，保证活动层层抓好落实。

（二）统筹兼顾，落实责任。管委会各处室、市区驻六横各职能部门、各社区、村（社）要把主题实践活动作为创先争优活动的一项重点、亮点工作，通盘谋划、协调推进。要按照难事特办、急事先办、能便则便、能快则快的原则，保质、保量、按时帮助项目建设单位解决具体困难和问题。要在保证社会稳定的同时，采取各种有效措施，积极稳妥做好征地拆迁和政策处理等工作。同时要正确处理好施工进度和工程质量、工程安全的关系，切实加强工程建设、质量和安全生产的管理，各级领导和机关干部要发扬“五加二”、“白加黑”工作精神，进一步改进工作作风，深入一线，及时协调解决项目推进中遇到的突出困难和矛盾，千方百计为项目建设排忧解难。

（三）加强宣传，营造氛围。有关单位（部门）、各社区要按照主题实践活动的各项工作安排，充分利用宣传橱窗、黑板报、标语、横幅等宣传工具，精心策划，鼓励各单位（部门）创新活动载体，以更加丰富多彩的形式让更多的群众参与到活动中来，形成互动互促的良好局面。

（四）建章立制，总结提高。有关单位（部门）、各社区要总结此次主题实践活动中的成功经验，查找在活动中存在的不足，及时进行查漏补缺，进一步落实措施，巩固成果，在加大集中宣传教育和建立长效机制上下功夫，务求活动取到实效。